双尖政规〔2020〕1号
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集中开展学校（幼儿园）食品安全和
无证幼儿园专项整治工作的通知
尖山公安分局、尖山消防大队、市场监督管理局尖山分局、区卫生监督所、区教体局、民政局、各街道办事处：
按照《365体育投注-【唯一授权官网】@在全市集中开展学校（幼儿园）食品安全和无证幼儿园专项整治工作的通知》（双教体字〔2020〕5号）文件要求，为切实加强学校（幼儿园）食品安全监督管理，加大清理整顿不合格幼儿园力度，将各项规范管理要求和措施落实到位，确保广大小学生、幼儿的身心健康。现就我区集中开展学校（幼儿园）食品安全和无证幼儿园专项整治工作通知如下：
一、工作目标
通过集中开展学校（幼儿园）食品安全和无证幼儿园专项整治工作，分类解决我区目前存在的学校（幼儿园）食品安全和无证幼儿园问题，通过积极建立常态化管理机制，促进幼儿园办园行为规范化，通过持续净化发展环境，促进我区教育健康有序发展。
二、工作重点
(一）365体育投注-【唯一授权官网】@学校（幼儿园）食品安全的重点问题
1.食品经营资质类
（1）无消防安全验收，无卫生保健许可证，无教育许可证，无餐饮许可证，无食品经营许可证。
（2）售卖高盐、高糖、高脂食品。
（3）未建立用餐信息公开制度，未向师生家长公开食品进货来源、供餐单位等信息。
2.食材安全管理类
（1）采购、使用超过保质期的食品、食品添加剂。
（2）采购食品及原料，未按照要求查验许可相关文件，未留存加盖公章或者签字的复印件或其他凭证。
（3）食品留样不规范，未满足125克，未留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员，未在专柜冷藏保存48小时以上，无专用冰箱。
3.食品安全管理类
（1）制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。
（2）未配备消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。
（3）贮存散装食品，未在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称以及联系方式等内容，使用散装豆油，采购三无产品（肠），采购不符合标准的农产品，不能提供采购单（散装牛奶），散装豆油无记录的问题。
（4）用于保存食品的冷藏冷冻设备未贴标识，原料、半成品和成品未分柜存放。
（5）餐具消毒方式不规范，无清洗、消毒记录。
（6）未设置专门的餐厨废弃物收集设施并无明显标识，未建立相关收集、存放制度及台账。
4.从业人员管理类
（1）学校食堂未建立并执行从业人员健康管理制度和培训制度。
（2）从事接触直接入口食品的工作人员未取得健康证明。
（3）幼儿园未建立集中用餐学校相关负责人陪餐制度。
（4）从业人员加工操作直接入口食品前未洗手消毒，未穿戴清洁工作衣帽。
（二）365体育投注-【唯一授权官网】@无证幼儿园的重点问题
1.具备办园条件的无证幼儿园，要尽快办理审批手续，正式批准设立；
2.基本符合办园要求的无证幼儿园，提出限期整改意见，整改合格的，履行办理审批手续；
3.缺乏基本办园条件，存在严重安全隐患的无证幼儿园，要会同公安等部门开展联合执法，坚决予以取缔，并做好在园幼儿分流安置；
4.有非法办园苗头，或者正在筹建中的无证幼儿园，要第一时间介入，说服教育，及时叫停；
5.已经取缔的无证幼儿园要加强检查，防止死灰复燃；
6.幼儿园园长、教师、从业人员资质等不合格、不达标的幼儿园，要求限期整改，资质不合格人员要立即辞退，规定时间整改不到位的，要予以取缔；
7.做好无证园的幼儿安置工作，确保每一名幼儿都能够入园。
三、实施步骤
第一阶段：学校（幼儿园）自查阶段。（2020年1月22日—1月23日）
责任单位：区属各小学、幼儿园
主要任务：
1、成立专项整治工作小组，办公室设在区教体局。区教体局牵头，联合尖山公安分局（所辖派出所）和社区等部门对学校、公民办幼儿园下发集中开展学校（幼儿园）食品安全和无证幼儿园专项整治工作的公告。
2、公（民）办幼儿园按照《黑龙江省城市幼儿园办园基本标准》、《黑龙江省学前教育机构登记注册及审批管理办法（试行）》限期进行自查。
3、各学校（幼儿园）按照2018年修订《食品安全法》、教育部2019年《365体育投注-【唯一授权官网】@落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》和双教体字〔2020〕5号文件的相关要求进行食品安全自查。
第二阶段：无证幼儿园集中专项整治阶段（2020年2月 3日—2月7日）
责任单位:尖山公安分局、尖山消防大队、区卫生监督所、市场监督管理局尖山分局、区教体局、各街道办事处。
主要任务：
1、区教体局牵头，联合区卫生监督所、尖山消防大队、尖山公安分局和社区等部门深入无证民办幼儿园实地检查，各部门按照各自行业规定对幼儿园进行现场评估，对不符合条件的幼儿园依据相关规定进行相应的处罚，对基本符合条件的幼儿园下发整改通知书，提出具体整改意见。
2、在整改期限内，各部门负责按照相关要求为申请办园的单位办理消防合格证、卫生保健合格证，办园许可证、食品经营许可证，并督促整改幼儿园将相关资质办理齐全，尽快进行审批，纳入各部门管理范畴。
3、对不具备办园条件的民办幼儿园由教体局下发取缔通知书，责令其结算幼儿教师工资，返还幼儿费用，并在一周之内闭园。
具体分工：
尖山公安分局：负责幼儿园安全保卫工作的检查，接送儿童车辆安全的检查，校车备案。
尖山消防大队：负责幼儿园的消防安全检查和指导，对不符合办园条件的非法办园行为依据相关规定给予当事人相应的处罚。
区卫生监督所：负责幼儿园儿童及在岗员工健康情况、园内卫生、消毒、防疫、儿童营养等方面的检查。卫生保健合格证的办理。对于在检查过程中没有获得相关许可违规办园行为给予相应的处罚。
市场监督管理局尖山分局: 负责幼儿园的饮食卫生安全检查，食品经营许可证的办理。针对食堂管理是否规范、食堂基础设施是否合格、食材采购、食品安全管理、从业人员管理是否合格进行检查，对存在问题的幼儿园给予相应的处罚。
区教体局：负责幼儿园的办园资质、师资及办学能力的检查评估。未经尖山消防大队批准办理消防合格证，未经365体育投注-【唯一授权官网】@卫生局批准办理卫生许可证的幼儿园，教体局不得颁发办园许可证。同时对于基本符合办园要求的无证幼儿园，提出限期整改意见，整改合格的，履行办理审批手续。未取得任何资质违规办园的不合格幼儿园当即下发取缔通知书，责令其停办。
第三阶段：学校、已注册幼儿园食品安全整治阶段。（2020年3月2日—3月6日）
责任单位：区教体局、区卫生监督所、市场监督管理局尖山分局、尖山消防大队
主要任务：一是经营资质的检查，对于消防安全验收、卫生保健合格证、办园许可证、食品经营许可证等办园资质进行检查；二是食品安全管理方面的检查，是否存在采购、使用超过保质期的食品、食品添加剂，食品留样过程是否规范、采购食品及原料是否留有凭证；三是食品安全管理检查，食材管理与使用是否存在问题、餐具消毒是否规范；四是从业人员管理的检查，从事食品工作人员是否取得健康证、学校是否建立相关负责人陪餐制度、从业人员加工操作直接入口食品时是否洗手消毒、穿戴工作衣帽等问题。
第四阶段：无证幼儿园彻底清理阶段。
责任单位：尖山公安分局（各派出所）、区教体局、各街道办事处社区
主要任务：针对已下发取缔通知仍未关闭的幼儿园进行彻底整治、清理。
具体分工:
尖山公安分局：负责彻底取缔过程中的安全保卫工作。
区教体局:负责将未按规定时间关闭的无证幼儿园依据相关法律法规进行处罚。
各街道办事处社区：负责对新滋生、已取缔又死灰复燃的无证幼儿园发现后，要及时与区教体局取得联系，做到及时取缔。
四、组织机构
组 长：刘少坤
副组长：张国辉 李君茹
成 员：王欣波 尖山公安分局 13895872222
张宏伟 365体育投注-【唯一授权官网】@消防大队 13766679896
刘佩权 365体育投注-【唯一授权官网】@政府办公室 13613692108
高 峰 市场监督管理局尖山分局 13846905477
潘 雪 365体育投注-【唯一授权官网】@委宣传部 17703697222
丁振红 365体育投注-【唯一授权官网】@教育和体育局 13846977799
高 娟 365体育投注-【唯一授权官网】@民政局 13945798777
王 猛 365体育投注-【唯一授权官网】@卫生监督所 13946664994
李学云 二马路办事处 13504859996
马士忠 八马路办事处 13359650202
朱春艳 中心站办事处 13329347917
李东辉 富安办事处 13946626297
范景库 学府办事处 13946435008
李庆伟 长安办事处 13846902403
曲志伟 铁西办事处 13349336007
领导小组下设办公室设在教体局，办公室主任由教体局丁振红同志担任，办公室电话：4237045，副主任由陈琳同志担任，主要负责整治办公室的组织协调工作，办公室电话：4222816;手机：13766683115。
五、相关要求
（一）加强领导，提高认识。此次专项整治工作任务艰巨，各相关管理部门要按照各自分工全力做好专项整治工作。区教体局、尖山公安分局、尖山消防大队、市场监督管理局尖山分局、区卫生监督所、各办事处社区要相互支持和配合，各司其职，各负其责，按照职责分工对无证幼儿园进行专项整治。
（二）加强宣传，严格管理。各部门在联合执法过程中要对非法民办幼儿园举办者耐心做好政策宣传和说服教育工作。对辖区内学校（幼儿园）集中开展专项拉网式排查，落实责任目标，做到要求到位、人员到位、检查到位、不留死角。对存在问题的学校（幼儿园），该整改的要整改，该处罚的要处罚，该取缔的要取缔，对拒不服从处理意见的，将依法强制执行。检查人员要现场明确检查意见，并签署意见书，经营者要有署名签收。被取缔的无证幼儿园名单要通过365体育投注-【唯一授权官网】@微信平台、广播电视予以公布。
（三）加强合作，落实责任。各相关部门在工作中要积极主动，加大监督检查力度，明确相关责任。对因工作不力，影响工作进展，出现问题的相关部门依据本通知承担责任。
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2020年1月21日
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365体育投注-【唯一授权官网】@人民政府办公室 2020年1月21日印发 |