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《关于应对新冠肺炎疫情冲击解决全市“六稳”突出问题推动经济社会平稳健康发展的若干措施》政策解读

瑞金市政府办会同市直相关单位对《瑞金市人民政府印发关于应对新冠肺炎疫情冲击解决全市“六稳”突出问题推动经济社会平稳健康发展的若干措施的通知》（瑞府发〔2020〕3号）对有关政策进行解读，现予以发布。

一、返还困难企业失业保险金。

对不裁员或少裁员的参保企业，上年度失业率低于我市城镇登记失业率且符合支持条件的,经认定的困难企业，按我市月人均失业保险金标准和核定的企业月均参保职工人数，返还上年度6个月的失业保险金。

政策起止时间: 2020年1月1日至12月31日。

工作流程：符合条件的参保企业向市就业局失业保险科提出失业保险金返还申请，在市政府门户网站、市人社局部门公开栏目进行公示无异议后，由市就业局失业保险科向市财政局申请失业保险金返还资金，通过专户直接发放到参保企业银行账户。

责任单位：市人社局牵头，市统计局、市工信局、市财政局、市发改委、瑞金生态环境局、市市场监管局、市税务局配合

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二、支持商贸服务企业稳定就业岗位。

对限上商贸服务企业招聘就业困难人员，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按企业在疫情期间为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费给予全额社保补贴。

政策起止时间: 从政策发布之日起至2020年12月31日。

工作流程：符合条件的参保企业向市就业局提出申请，市就业局对企业申请享受社保补贴进行审批，在市政府门户网站、市人社局部门公开栏目进行公示无异议后，由市财政局复核后将资金拨至市就业局，由市就业局将资金拨付至企业基本账户。

责任单位：市人社局牵头，市医保局、市商务局、市财政局配合

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三、支持高校毕业生等青年群体就业。

发挥就业见习对高校毕业生就业的促进作用，放宽就业见习基地认定条件，增加企业见习基地数量，将见习人员规模扩大至去年的150%。提高就业见习补贴标准，对在企业参加就业见习的对象，市财政按我市最低工资标准给予见习单位每人每月的见习补贴统一提高至100%。

政策起止时间：自2020年3月起至12月底。

工作流程：市就业创业见习工作领导小组办公室发布见习基地，由见习单位申报，市人社局审批，市人社局报市财政局拨付见习补贴经费，由市人社局按月拨至企业见习生个人银行账户。

责任单位：市人社局牵头，市教科体局、市财政局配合

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四、支持大学生科技创业项目。

指导符合条件的大学生科技创业项目申报赣州市大学生科技创业扶持资金。

工作流程：按照《赣州市大学生科技创业扶持资金管理办法》规定，组织我市符合条件的大学生申报科技创业扶持项目及扶持资金。

责任单位：市教科体局

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五、引导金融资源精准投放。

发挥江西省一站式金融服务平台和江西省小微客户融资服务平台作用，鼓励受疫情影响企业登录平台进行线上融资。将“支持受疫情影响企业情况”纳入银行业金融机构支持地方经济发展考核，激励各类金融机构和中介机构助力稳定重点项目、疫情防控保障企业、复工复产企业、拟上市企业的投入和预期，确保2020年中小企业贷款余额不低于去年同期，确保工业企业贷款余额增速高于全部贷款余额增速。

工作流程：加大宣传力度，有效对接，大力提升我市中小微企业、个体工商户对“江西省小微客户融资服务平台”的认知度、使用率、对接率。

责任单位：市金融局、人民银行瑞金支行、瑞金银保监组、市工信局、市农业农村局、市文广新旅局、市工商联

完成时限：2020年12月底前

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六、引进金融资源，维护金融繁荣稳定。

引导农发行瑞金支行积极对接我市中小微企业，力争疫情期间利用政策性银行疫情防控专项信贷额度5000万元。严厉打击以疫情为名义的非法集资违法犯罪活动。

工作流程：由中小微企业向农发行瑞金支行报送相关贷款资料，该行初审后报送农发行赣州分行进行贷款项目入库，对符合条件的进行审查审批，安排放款。

责任单位：市金融局、人民银行瑞金支行、瑞金银保监组、市打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位，各乡、镇人民政府

完成时限：2020年12月底前

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七、确保重点项目资金需求。

建立定期向金融机构提供重大项目清单机制，由市发改委牵头汇总重大项目融资需求，由市金融局、瑞金银保监组转送金融机构参考，由金融机构按照市场化、法制化原则自主审贷，依法合规加大对补短板重大项目融资支持力度。

工作流程：市发改委组织相关部门对我市重大项目融资需求进行摸排汇总，将汇总名单发至市金融局、瑞金银保监组审核，转送各银行业金融机构，协调对接，鼓励各银行业金融机构向上争取专项融资额度及优惠利率。

责任单位：市发改委、市金融局、瑞金银保监组、市工信局、市商务局、市住建局、市文广新旅局、市农业农村局等

完成时限：2020年12月底前

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八、支持中小企业提高抗风险能力。

（一）对中小微企业购买先进的科技成果、技术服务（不含关联方交易）促进企业当年营业收入增长10%以上的，按购买费用按合同金额的10%给予补助，单个企业补助不超过20万元。

责任单位：市教科体局

完成时限：2020年12月底前

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（二）对国家“专精特新”中小企业给予奖励。

责任单位：市民企局

完成时限：2020年12月底前

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九、鼓励外商投资。

6月底之前，全面兑现上年度我市外商投资企业现汇进资奖励政策。〔责任单位：市商务局、市财政局；完成时限：2020年6月底前〕

政策起止时间：自2020年3月16日起至2020年6月30日止。

操作流程:相关企业按市开放型经济工作领导小组办公室于2020年3月16日印发的《关于申报兑现2019年度招商引资优惠政策的通知》文件要求提交申报资料，市开放型经济工作领导小组办公室收集相关材料进行初审，符合申报要求的资料进行统一汇总。由经开区商务局、税务局、市商务局共同审核，向市政府提出兑现申请。经市财政局审核后，兑现现汇进资奖励。

支持额度：以实际发生额度为准。

责任单位：市商务局、财政局、经开区商务局、税务局，项目引进单位或企业服务单位配合。

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十、对新增入库的限额以上商贸企业进行奖补。

落实《江西省商务厅印发关于应对疫情促进商贸行业适宜性发展的13条政策措施的通知》（赣商务运行字〔2020〕20号），指导2020年一季度新增入库的限额以上商贸企业申报争取省级商务类专项资金奖励。〔责任单位：市商务局、市财政局；完成时限：2020年12月底前〕

政策起止时间：自2020年2月21日起，至2020年3月31日止。

操作流程:2020年一季度新增入库的限额以上商贸企业提交相应申请资料到市商务局，由市商务局、市统计局、市财政局共同审核，审核后由市商务局行文报省商务厅提出兑现申请争取省商务厅省级商务类专项资金奖励。经省商务厅审核批准后，兑现奖励政策。

支持额度：以实际发生额度为准。

责任单位：市商务局牵头，市财政局、统计局配合。

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十一、鼓励传统商贸企业拓展“互联网+”业务。

对传统商贸限上批发零售企业2020年在自营网站或在第三方电商平台开展交易，单季度销售额达到500万元（含）的，由市财政给予一次性2万元奖励；对2020年单季度依托第三方平台或自营网站网络营业额达到100万元（含）的限上餐饮、住宿企业，由市财政给予一次性2万元奖励。〔责任单位：市商务局、市财政局、市统计局；完成时限：2020年12月底前〕

政策起止时间：自2020年3月16日起，至2020年12月31日止。

操作流程:达到上述条件的限额以上商贸企业提交相应申请资料到市商务局，由市商务局、市统计局、市财政局共同审核，审核后由市商务局报市政府提出兑现申请，经市政府审核批准后，兑现奖励政策。

支持额度：以实际发生额度为准。

责任单位：市商务局牵头，市财政局、统计局配合。

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十二、支持优质限上企业加速恢复、加快发展。

2020年，对年销售收入达到1亿元（含）以上的限上企业；对年销售收入达到5000万元（含）以上的限上批发企业；对年销售收入达到5000万元（含）以上的限上零售企业；对年营业收入达到1000万元（含）以上的限上餐饮企业；对年营业收入达到1000万元（含）以上的限上住宿企业，由市财政奖励3万元。

政策起止时间：自2020年3月16日起，至2020年12月31日止。

操作流程:达到上述条件的限额以上商贸企业提交相应申请资料到市商务局，由市商务局、市统计局、市财政局共同审核，审核后由市商务局报市政府提出兑现申请，经市政府审核批准后，兑现奖励政策。

支持额度：以实际发生额度为准。

责任单位：市商务局牵头，市财政局、统计局配合。

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十三、开展赣品“百场”促消费、稳增长活动。

疫情结束后，引导企业积极参与“激活赣品消费，拉动经济增长”为主题的赣品“百场”促消费、稳增长活动，搞活商贸消费市场，促进商贸消费新增长。

政策起止时间：自2020年3月16日起，至2020年12月31日止。

操作流程:举办促销活动的商贸企业向城市管理等相关部门提出活动申请，相关部门要简化审批程序并免除所有费用。

支持额度：以实际发生额度为准。

责任单位：市商务局、城管局牵头，市行政审批局配合。

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十四、有效刺激和扩大旅游消费。

加大旅游宣传营销力度，扩宽宣传渠道，在新媒体层面对全市涉旅企业进行推广，利用推介会宣传推介我市旅游景区、星级酒店和旅行社，提高我市旅游企业的知名度，做出品牌影响力。大力鼓励景区（点）和旅行社开展形式多样的市场营销推广活动。

政策解读：在全市倡导“出游为健康、健康才出游”消费理念，安全有序推动“本地人游本地、周边人游周边、江西人游江西”，引导广大居民采取自助游、自驾游、家庭游、微团游等方式健康安全出游。鼓励全市广大干部职工带头旅游消费。全市4A级以上旅游景区和4A级乡村旅游点、云石山景区，九丰极地海洋世界，红都幸福花海景区，浴血瑞京大型实战演艺景区自恢复开放之日起至2020年12月31日对全国医务工作者实行免门票优惠。

责任单位：市文广新旅局

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十五、谨慎清理吊销未经营企业。

摸排因受疫情影响尚未报送2019年度年报、未开展生产经营的企业，暂缓纳入清理吊销名单，并指导企业及时填报2019年度年报、进行公示。

政策起止时间：自2020年1月25日——2020年12月31日。

工作流程：自2020年1月25日起，市市场监督管理局及各分局开展2019年度年报指导工作。对截止到2020年6月30日仍未报送2019年度年报的企业，暂缓纳入清理吊销名单，并由市市场监督管理各分局实地核查、指导补报2019年度年报。

责任单位：市市场监督管理局。

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