政 策 解 读
根据《瑞金市人民政府印发关于贯彻落实江西省和赣州市有效应对疫情稳定经济增长政策措施的实施意见的通知》（瑞府发〔2020〕1号）精神，市发改委会同市直相关单位，研究制定了政策解读，现予以发布。
第一部分切实抓好江西省和赣州市政策措施的衔接落实。
（一）落实防控物资和生活必需品生产企业扶持政策措施
1.摸排梳理我市企业疫情防控融资需求，积极与驻市商业银行、政策性银行机构对接，争取上级行安排专项额度和优惠利率，加大金融服务力度。
政策起止时间：自2020年1月25日起，至人民银行总行通知停止，存量专项再贷款于自然到期后收回。
工作流程：联合相关部门对我市及企业融资需求进行摸排汇总，将汇总名单发至各银行业金融机构，协调对接，鼓励各银行业金融机构向上争取专项融资额度及优惠利率。
牵头部门及组织实施单位：市金融局牵头，人民银行瑞金支行、市工信局、市商务局、市发改委、经开区商务局配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市金融局办公室 |
李 翔 |
0797-2522229 |
17370799992 |
2.组织企业向省疫情防控应急指挥部申报纳入地方性重点企业名单，争取进入省疫情防控重点企业融资白名单，落实专项贷款优惠利率，最高不超过最近公布的一年期LPR减100个基点。
政策起止时间：自2020年1月25日起，至人民银行总行通知停止，存量专项再贷款于自然到期后收回。
操作流程：积极与人行南昌中心支行、省金融监管局加强对接，与相关部门共同确定符合条件的企业，协助其向省疫情防控应急指挥部申报纳入地方性重点企业名单，争取进入省疫情防控重点企业融资白名单，享受专项贷款利率优惠政策。
支持额度：每个企业授信额度不超出重点企业防控疫情需要的生产经营活动资金规模。
专项贷款利率：目前最近一年期LPR基准利率4.15%，下调100个基点为3.15%。
牵头部门及组织实施单位:市金融局、人民银行瑞金支行牵头，瑞金银保监组、市工信局、市商务局、市发改委、经开区商务局配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市金融局办公室 |
李 翔 |
0797-2522229 |
17370799992 |
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人民银行瑞金支行货币信贷与统计股 |
刘金桥 |
0797-2522841 |
13979705897 |
3.对我市2020年新增的全省疫情防控重点保障企业专项再贷款，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷以及中央财政、省财政按人民银行再贷款利率的50%、25%给予贴息的基础上，市财政再给予25%的贴息支持，贴息期限不超过1年，确保企业贷款利率低于1.6%。
政策起止时间：自2020年1月25日起，至2020年5月31日，之后再视情决定是否受理贴息资金申请。
操作流程:重点保障企业获得人民银行专项再贷款支持后，可凭2020年1月1日后新生效的贷款合同，向市财政局提出申请。市财政局将企业申请信息上报省财政厅，由省财政厅汇总并报送财政部。财政部审核后，向省财政厅拨付中央财政贴息资金，省财政厅向市财政局拨付中央及省财政贴息资金，由市财政局一并向相关借款企业拨付中央、省及本级财政贴息资金。
支持额度：以实际发生额度为准。
牵头组织部门及实施单位：市财政局、人民银行瑞金支行牵头，市工信局配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市财政局经建股 |
胡跃文 |
0797-2516522 |
13970113736 |
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人民银行瑞金支行货币信贷与统计股 |
刘金桥 |
0797-2522841 |
13979705897 |
4.对在疫情防控、生活必需品保供稳价工作中主动让利的重点企业和商户，市财政给予一定补助，在项目安排等扶持政策上给予倾斜。
政策起止时间：自政策发布之日起执行，截止时间视疫情情况影响而定。
操作流程：市商务局、市工信局指导在疫情防控、生活必需品保供稳价工作中主动让利的重点企业和商户向市发改委提出申请，市发改委核准后报市财政局核定补助金额。
支持额度：以实际支持额度为准。
牵头部门及组织实施单位：市商务局牵头，市发改委、市财政局、市工信局配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市商务局内贸股 |
梁达华 |
0797-3607057 |
18979709328 |
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市发改委服务业股 |
钟 青 |
0797-2557193 |
13367078566 |
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市财政局经建股 |
胡跃文 |
0797-2516522 |
13970113736 |
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市工信局企业指导股 |
曾小毛 |
0797-2528902 |
1387986122 |
5.发挥市属国有企业作用，依法依规在货款回收、原材料供应、项目发包等方面，对产业链上的中小企业给予倾斜支持，确保产业链运行平稳。
政策起止时间：从我省启动一级响应之日起，可长期坚持。
操作流程：由中小企业向其产业链上游国有企业提出货款回款、原材料供应、项目发包等方面的需求，由其产业链上游国有企业依法依规予以支持。
支持额度：以实际发生额度为准。
牵头部门及组织实施单位：市财政局牵头，市工信局、市民企局及市属各国有企业配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市财政局国资股 |
丁立军 |
0797-2523347 |
13807975925 |
6.梳理摸排符合条件的疫情防控重点物资和生活必需品生产企业名单，安排专人进行“一对一”蹲点帮扶，积极帮助企业复工复产、扩大再生产。
政策起止时间：从政策发布之日起实施，疫情解除后，继续做好企业帮扶工作。
操作流程：自启动公共卫生突发事件一级响应以来，市工信局牵相关部门，对我市生产疫情防控重点物资和生活必需品工业企业已开展了重点摸排，积极帮助江西美润环保制品、上长洲水电站、留金坝水电站、双胞胎饲料、万年青水泥有限责任公司、润泉供水公司等关系疫情防控重点物资、生活必需品和重要工业原材料企业复工复产，并安排专人进驻企业，开展蹲点帮扶。
牵头部门及组织实施单位：市工信局牵头，市财政局、市金融局、经开区商务局配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市工信局企业指导股 |
曾小毛 |
0797-2528902 |
1387986122 |
7.扶持美润环保制品等企业新上、扩产防疫物资生产等项目，实行生产、检测、办证“三同时”，及时发放临时生产许可证，允许先建项目、后补办手续，并积极向上争取获得生产许可证、产品注册证等；对其扩大产能、改造生产线发生的实际投入，在争取纳入省级企业技术改造项目支持的基础上，对企业设备购置、无尘车间装修费用总额的50％给予补贴，补助金额最多不超过300万元（其中赣州市财政、市本级财政各承担25％）；对防控物资和配套部件、材料项目生产建设、认证等，优先配套用地、用电、用水、用气及市政设施接入等要素；帮助企业从民用型生产转向医用型生产，依法依规协助企业将生产的医用产品争取列入省医药采购服务平台目录，允许市本级在疫情防控期间，在产品质量合格条件下，可在网下采购应急使用。
政策起止时间：从政策发布之日起实施，疫情解除后，继续做好企业帮扶工作。
操作流程：由工信部门代市政府起草并向赣州市政府就美润环保新上、扩产的防疫物资生产等项目起草专项请示，从设备和无尘车间建设补助、产品生产资质、产品后续市场等方面恳请支持赣州市政府支持美润环保予以支持。敦促企业制定详细投资计划，用好赣州财政专项补助200万元及市本级财政配套补助160万元，督促落实用好无纺布机器换人项目54万元，责成企业专款专用。报请赣州市级协调省市监部门特事特办，按照“一品一证”的原则，解决好美润公司相关产品的生产资质。医疗保障部门将依法依规协助企业争取列入赣州市政府、市本级政府以及医疗机构采购目录，在疫情防控期间，允许医疗机构先在网下应急采购使用。
牵头组织部门及实施单位：市工信局牵头，市市场监管局、市卫健委、市医保局、市财政局、市行政审批局配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市工信局企业指导股 |
曾小毛 |
0797-2522223 |
13879786122 |
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市工信局科技与投资股 |
袁应荣 |
0797-2528903 |
13979761036 |
8.筛查符合条件企业，落实全省药品补充申请、再注册收费标准和二类医疗器械首次注册、变更注册、延续注册收费标准降低30%政策，积极指导企业通过省药品监督管理局行政许可网上申报系统办理。
政策起止时间：从我省启动一级响应之日起执行，在出台新的收费政策之前长期有效。
操作流程：根据企业申报情况，对申报材料进行初步筛查是否符合省药品监督管理局规定的相关条件，指导企业按程序进行申报。
支持额度：以实际争取金额为准。
牵头部门及组织实施单位：市市场监管局牵头，市发改委、市财政局配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市市场监管局药品化妆品医疗器械监管股 |
杨 辉 |
0797-2558176 |
13707972978 |
9.严格落实“一断三不断”要求，严格落实疫情防控应急物资和重要生产生活物资免除高速公路通行费用政策，实现优先、便捷、快速通行。鼓励开展灵活、快速、小批量的道路客运定制服务。
政策起止时间：从全省启动一级响应之日至疫情解除之日。
操作流程：关于通行证办理，市疫情防控指挥部或有关成员单位报市交通局备案后，报省交通厅备案后，由市交通运输局反馈给企业自行打印。对已办理通行证的车辆，省交通厅通知相关收费站保障通行；涉及跨省运输的，由省交通厅协调车辆目的地省份交通运输部门放行。关于免费放行，按照省交通厅要求保障鲜活农产品运送车辆，优先快速免费放行。关于道路客运定制服务，我市红都交通发展有限公司已开通灵活、快速的叫车服务平台，保障市民出行。
支持额度：以实际执行额度为准。
牵头部门及组织实施单位：市交通运输局牵头，各乡镇人民政府配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市交通局交通综合业务股 |
刘福平 |
0797-2536987 |
13576651829 |
10.对2019年已通过年审且2020年审验期届满，在疫情解除前且交管机动车审验岗恢复办理业务2个月内未进行年审的公路客运、公路货运、城市客运车辆不进行行政处罚。
政策起止时间：从政策发布之日起实施到疫情解除两个月内有效。
操作流程：对在疫情防控期间不能按期办理驾驶证审验换证、机动车检验等业务的，可以延期到疫情结束以后办理。在此期间，群众确有驾车出行等生产生活需求，或者有疫情防控人员、物资运输等应急保障需求的，对驾驶证逾期未换证、未审验、机动车逾期未检验等情形，公安交管部门将不予处罚。对因逾期未换证、逾期未体检、逾期未检验等原因，导致驾驶证或机动车可能被注销的，公安交管部门将统一延长注销期限，切实保障群众合法权益。疫情防控期间，已在互联网预选了号牌号码但未及时办理机动车登记的，预选号码有效期延长，疫情结束后可以继续办理登记。学习驾驶证明有效期到期的，统一延长有效期限，群众可选择在疫情结束后继续学习驾驶，保障学车考证权益。
疫情防控期间，机动车按规定应当接受安全技术检验的，将根据疫情防控情况统一延期。在此期间，群众确有驾车出行等生产生活需求，或者有疫情防控人员，物资运输等应急保障需求的，对于机动车未能按照规定时间进行安全技术检验上道路行驶的违行为，各地公安机关交通管理部门将不予处罚。对因逾期未检验可能导致机动车达到报废标准的，公安交通管理部门将统一延长期限，保障群众合法权益。疫情防控结束后，车主尽快办理。
牵头部门和组织实施单位：市交管大队，各乡镇人民政府配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市交管大队车管所 |
杨群力 |
0797-2537189 |
13707072039 |
（二）落实实体企业帮扶政策措施
11.对承租经营性国有资产的个体工商户和非国有企业（含非国有控股企业）因响应防疫停产停业的免收3个月房租。
政策起止时间：从我省启动一级响应之日起，至三个月内。申请时间不晚于2020年6月30日。
操作流程：承租企业向出租生产经营用房的行政事业单位（市国资公司）、国有企业提出书面申请，由出租生产经营用房的行政事业单位（市国资公司）报其主管部门（市城投集团公司）审核批准，如出租生产经营用房的行政事业单位本身为主管部门，则由其审核批准；出租生产经营用房的国有企业根据其管理权限审核批准。
支持额度：以实际支持额度为准。
牵头部门及组织实施单位：市财政局牵头、各有关出租国有资产的行政事业单位、市属国有企业具体组织实施。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市财政局国资股 |
丁立军 |
0797-2523347 |
13807975925 |
12.鼓励南昌大学科技创业园、电子商务产业园等创业孵化基地经营业主单位，为承租的中小企业减免租金，给予减免租金额补贴、培训补贴等支持。
政策起止时间：自我省启动一级响应之日（1月24日）起执行，至疫情结束后止。申请时间不晚于2020年6月30日。
操作流程：根据《关于建设瑞金市创新创业基地的实施意见的通知》（瑞府办发[2017]18号），对于已签订入驻创新创业基地合同的项目（企业）自进驻之日起三年内免费提供厂房、办公、研发场所和宽带网络，对入驻基地的创业实体3年内给予实际发生水、电费的60%补贴的双创扶持政策。承租企业向园区管理公司或管理单位提出租金减免书面申请，由管理公司或管理单位报其主管部门审核后报市人民政府批准。
支持额度：以实际支持额度为准。
牵头部门及组织实施单位：南昌大学科技创业园等创业孵化基地由经开区经财局牵头负责、电子商务产业园等由市商务局牵头负责，市人社局、市财政局配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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经开区经济和发展局 |
李 春 |
0797-2509219 |
13576651618 |
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市商务局内贸股 |
梁达华 |
0797-3607057 |
18979709328 |
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市财政局经建股 |
胡跃文 |
0797-2516522 |
13970113736 |
13.对租用其他经营用房的，组织开展业主自愿免租减租公益活动，鼓励业主为租户减免租金，具体由双方协商解决，减免部分计入业主个税抵扣。
政策起止时间：从我省启动一级响应之日起至疫情解除后。
操作流程:疫情防控期间，可通过电子税务局申报享受减免税优惠。
（1）业主（房东）在自行申报、扣缴义务人在代扣代缴个人所得税时，通过填写申报表相关内容即可享受。纳税人、扣缴义务人尽量选择江西省电子税务局、手机APP、自然人扣缴客户端、邮寄办税等“非接触式”的办理途径。对到办税服务厅现场办理的，通过上述网络和有关电话预约。
（2）具体计算公式如下：
每月租金收入不超过4000元的，应纳税额=【不含税的租金收入－财产租赁过程中缴纳的税费－业主出租房屋实际开支的修缮费（每次限800元）－800（费用扣除标准）】×税率（注：住房个人所得税税率10%、非住房类个人所得税税率20%）
每月租金收入超过4000元的，应纳税额=【不含税的租金收入-财产租赁过程中缴纳的税费-业主出租房屋实际开支的修缮费（每次限800元）】×（1－20%）×税率（注：住房个人所得税税率10%、非住房类个人所得税税率20%）
（3）租金收入是指双方约定的合同金额扣除减免租金后的金额。
支持额度：以实际发生额度为准。
牵头部门及组织实施单位：市工商联、市税务局牵头，市住建局、相关行业协会配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市工商联办公室 |
刘旭东 |
0797-2523012 |
18270971799 |
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市税务局税政股 |
郭兴民 |
0797-2521214 |
18179960279 |
14.优化纳税服务和政策宣传，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业和未能及时充分复工的工业企业，及时辅导落实好小微企业普惠性减税等政策。对符合条件的相关药品、试剂、疫苗研发机构，及时足额办理采购国产设备退税。落实依法申请办理延期缴纳税款政策，开设疫情防控保障企业办税服务绿色通道，纳税信用A、B级企业可一次性领用3个月发票用量。对因疫情导致重大损失、纳税确有困难的企业，按要求依法落实减免房产税、城镇土地使用税政策。
（1）对符合条件的相关药品、试剂、疫苗研发机构，及时足额办理采购国产设备退税。
政策起止时间：自2019年1月1日至2020年12月31日止。
操作流程:疫情防控期间，可通过电子税务局提请退税流程审批。
（2）落实依法申请办理延期缴纳税款政策，开设疫情防控保障企业办税服务绿色通道，纳税信用A、B级企业可一次性领用3个月发票用量。
政策起止时间：从我省启动一级响应之日起。
操作流程:疫情防控期间，可通过电子税务局提请特殊用票量流程审批。
（3）对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业和未能及时充分复工的工业企业，及时辅导落实好小微企业普惠性减税等政策。对因疫情原因导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，纳税确有困难的，依法予以减免房产税、城镇土地使用税。
政策起止时间：从我省启动一级响应之日起，申请减免房产税、城镇土地使用税的政策可视企业情况长期执行；小微企业普惠性减税政策执行期间至2021年12月31日。
操作流程:疫情防控期间，纳税人、缴费人尽量选择江西省电子税务（https://etax.jiangxi.chinatax.gov.cn）、手机APP、自然人扣缴客户端、邮寄办税等“非接触式”的办理途径。到办税服务厅现场办理税费事项的纳税人、缴费人，可通过江西省电子税务局、“江西省税务局”微信公众号和各地税务机关提供的联系电话等渠道进行预约。小微企业普惠性减税为备案类优惠事项，由纳税人直接向主管税务机关申报享受。因疫情原因纳税困难减免房产税、城镇土地使用税，减免房产税20万元以下、城镇土地使用税30万元以下的，由县级税务机关办理；减免房产税20万元以上（含20万元）、城镇土地使用税30万元以上（含30万元）的，由设区市税务机关办理。
支持额度：优惠额度根据纳税人办税实际确定。
（4）对按月申报的纳税人、扣缴义务人，将2020年2月份的法定申报纳税期限延长至2月24日；在申报纳税期限延长后，办理仍有困难的，可依法申请进一步延期，延期期间不征收滞纳金。纳税人受疫情影响确有特殊困难不能按期缴纳税款的，还可依法申请办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。
政策起止时间：2020年2月份法定纳税申报期限延长至2月24日；其他政策暂无截止时间。
操作流程：纳税人、缴费人尽量选择江西省电子税务局、手机APP、自然人扣缴客户端、邮寄办税等“非接触式”的办理途径。对到办税服务厅现场办理的，通过上述网络和有关电话预约。延期缴纳税款的，应当在纳税申报期限（包括经核准延长的纳税申报期限）内提出申请，经核准后自申报纳税期限起算，最长不超过3个月。延期申报，由纳税人向主管税务机关申请办理；延期缴纳税款，纳税人可以选择由其主管税务机关代为向省税务局转报，省税务局及时予以办理，延期申报纳税期限和延期缴纳税款期限内不征收滞纳金。
支持额度：上述事项没有任何费用。
牵头部门及组织实施单位：市税务局。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市税务局税政股 |
郭兴民 |
0797-2521214 |
18179960279 |
15.对有发展前景但受疫情影响暂时受困的企业，各银行业金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，并采取展期、续贷、降低利率、免收罚息等积极措施，提高中小企业首贷比率、信用贷款占比、续贷占比，确保中小企业贷款余额不低于去年同期，综合融资成本同比下降0.5个百分点以上。
政策起止时间：自政策发布之日起执行，长期坚持。
操作流程：各驻市银行分支机构要积极向上级银行争取支持额度，严格按照相关规定执行，如有违反且造成恶劣影响的，由瑞金银保监组牵头对其进行查处。举报电话：2522229。
牵头部门及组织实施单位：市金融局牵头，人民银行瑞金支行、瑞金银保监组配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市金融局办公室 |
李 翔 |
0797-2522229 |
17370799992 |
16.帮助中小微企业通过江西省小微客户融资服务平台、一站式金融综合服务平台申请贷款。积极承接“小微信贷通”“创业信贷通”新增业务审批权限下放，落实事前审批调整为事后备案措施。
政策起止时间：自政策发布之日起，长期坚持。
操作流程：推荐协助受疫情影响严重的企业通过江西省小微客户融资服务平台、一站式金融综合服务平台申请贷款。积极承接“小微信贷通”“创业信贷通”新增业务审批权限下放，民企局、市财政局、承贷银行共同审批，并履行备案及保证金汇批手续至赣州市财政局批复。受疫情影响的新增业务在3-5个工作日内完成审批及额度推荐。
支持额度：以实际争取为准。
牵头部门及组织实施单位：市民企局牵头，市财政局、人民银行瑞金支行、瑞金银保监组、经开区经财局、各合作银行配合。
政策咨询人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市民企局企业服务股 |
杨人祺 |
0797-2530131 |
13766382767 |
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市财政局经建股 |
朱建华 |
0797-2516522 |
13979781661 |
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人民银行瑞金支行货币信贷统计股 |
刘金桥 |
0797-2522841 |
13979705897 |
17.开通受疫情影响严重行业和疫情防控行业融资“绿色通道”，对生产疫情防控物资及批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等中小企业，年化担保费率控制在1%以下（含新增、续保、展期）。疫情防控物资生产保障企业申请流动资金贷款，可以应收账款为质押，申请市振兴担保公司担保。支持年中到期中小企业贷款在报项目续保。
政策起止时间：自政策发布之日起至疫情解除之日止，发生的有关担保业务均可享受此政策。
操作流程：市振兴担保公司将通过多种途径积极争取省融资担保公司推出的“抗疫担保贷”，落实好疫情防控重点保障企业及受疫情影响较大企业，新增融资担保业务费率不超过1%。市金融局不定期对该优惠政策进行抽查和监管，确保政策落到实处，对企业反映未按措施收取担保费率的情况，按相关规定进行查处，举报电话：2522229。
支持额度：由申请企业、融资担保机构、银行机构协商确定。
牵头部门及组织实施单位： 市金融局牵头，市振兴担保公司、相关银行业金融机构配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市金融局办公室 |
李 翔 |
0797-2522229 |
17370799992 |
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市振兴担保公司业务部负责人 |
谢 园 |
0797-2515337 |
18296786127 |
18.实行快递办、网上办、预约办服务，疫情期间办理相关事项可提供电子材料或实行“容缺后补”。对疫情防控重点物资及生活必需品生产企业的新设或变更，以及对受疫情影响严重的企业申请股权质押登记开辟“绿色通道”，即报即审即批。经营许可证在疫情防控期间到期的，顺延至一级响应终止后60个工作日内办理。
政策起止时间：从政策发布之日起至疫情解除后。
操作流程：新设企业登记、企业变更登记、股权质押登记通过登录江西省企业登记网络服务平台（网址：http://wsdj.jxaic.gov.cn/zxlogin）网上申请，填写相关申请信息，对符合法定形式的，审批人员在线审批，全程电子化新办企业网上审批后，当即颁发营业执照；企业变更登记、股权质押登记网上审批后，有条件的可预约前往审批局提交申请材料，也可快递提交书面申请材料，提交书面申请材料符合法定形式的，审批人员当即予以登记，对符合容缺后补的材料实行容缺后补。
牵头部门及组织实施单位：市行政审批局牵头，市市场监管局配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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行政审批局投资项目科 |
朱志勇 |
0797-2516363 |
13907972026 |
19.支持相关机构、企业针对新型冠状病毒感染的肺炎防治，在治疗方法、药物研发、检测技术和医疗设备等方向开展科技协同攻关，对取得重大突破的，积极向省、赣州市科技部门、财政部门申报科技项目支持和经费支持（奖励）。
政策起止时间：从我市启动一级响应之日起，疫情解除后1个月。
操作流程：围绕疫情防控，医疗机构、企业等单位针对治疗方法、药物研发、检测技术和医疗设备等领域的技术需求，向市科技局申报研发攻关项目，采取“一事一议、特事特办”的原则，经审核后立项。教科体局通过平台进行网上收件、网上审核、网上申报。项目单位通过平台自行打印纸质材料。
支持额度：对取得重大突破、解决疫情防控中技术问题的项目，按照《赣州市人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施的通知》（赣市府发〔2020〕4号）由赣州市财政按研发投入的30%给予一次性奖励，最高不超过300万元。
牵头部门和组织实施单位：市教科体局牵头，市卫健委、市市场监管局、市财政局配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市教科体局科技信息站 |
李 超 |
0797-2523260 |
18079757015 |
20.落实工业企业重大技术改造和智能制造项目奖补政策，按企业当年设备等硬件和软件投入总额的10%给予奖补（其中赣州市财政、市本级财政各承担5%），最高不超过300万元。
政策起止时间：从政策发布之日起实施，疫情解除后，继续做好企业帮扶工作。
操作流程：由进行工业企业重大技术改造和智能制造项目改造的企业，按照有关文件要求，向市工信局提出申请。市工信局根据企业申请核实其建设内容和相关投入费用票据，向赣州市出具奖补推荐证明。瑞金市级配套资金由市工信向政府行文请示，待批准后，由市财政予以拨付相关资金。
支持额度：以实际支持为准。
牵头部门和组织实施单位：市市工信局牵头，市财政局配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市工信局科技与投资股 |
袁应荣 |
0797-2528903 |
13979761036 |
21.建立政府采购和投资项目工程款拨付“绿色通道”。采购疫情防控相关货物、工程和服务的，可不执行政府采购法规定的方式和程序；采购进口物资无需审批。加快政府投资项目用款申请审核和资金拨付进度，对重点工程用款随送随审。
政策起止时间：自我省启动一级响应之日起，视疫情影响情况而定。
操作流程：采购项目以满足疫情防控工作需要为首要目标，采购单位建立了紧急采购内控制度，在满足采购时效的同时确保采购项目质量，提高资金使用效益。采购进口物资无需审批。采购单位要加强疫情防控采购项目的采购文件、凭证管理，留存备查;加快政府投资项目用款申请审核和资金拨付进度，对重点工程用款即送即审。严格实行首问负责制和限时办结制，按照“特事特办、急事急办”原则，协助服务好疫情防控采购相关工作，快速办理工程拨款业务。
牵头部门和组织实施单位：市财政局牵头，相关单位配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市财政局政府采购股 |
刘建华 |
0797-2515812 |
18870703319 |
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市财政局基建股 |
曾明金 |
0797-2523747 |
18870705316 |
22.梳理摸排受疫情严重影响的批发零售、住宿餐饮企业名单，申报纳入2020年赣州市级服务业引导资金重点支持方向。
政策起止时间：自政策发布之日起执行，截止时间视疫情情况影响而定。
操作流程：市商务局、市文广新旅局指导受疫情严重影响的批发零售、住宿餐饮企业申报2020年市级服务业引导资金支持，由市发改委商市财政局具体实施。
支持额度：以实际支持额度为准。
牵头部门及组织实施单位：市商务局牵头，市文广新旅局、市发改委配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市商务局内贸股 |
梁达华 |
0797-3607057 |
18979709328 |
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市发改委服务业股 |
钟 青 |
0797-2557193 |
13367078566 |
23.对因疫情影响关闭的旅游景区，相应的奖补政策顺延3个月。发挥旅游产业发展基金作用，安排专项宣传及奖励资金，做大做强旅行社、星级酒店和景区景点，吸引各地游客在疫期结束后到瑞金旅游。
政策起止时间：除明确时间外的政策长期支持。
操作流程： 对因疫情影响关闭的旅游景区当年享受的相应奖补政策顺延3个月。同时，在今年加大旅游宣传营销的投资，扩宽宣传渠道，在新媒体层面对有关涉旅企业进行推广，举办红色旅游推介会，利用推介会宣传推介我市旅游景区、星级酒店和旅行社，提高我市旅游企业的知名度，做大做强，做出品牌力。进一步贯彻落实《瑞金市推进全域旅游发展扶持奖励办法（试行）的通知》文件精神，对符合条件的涉旅企业及时奖励。
支持额度：旅游宣传和奖励所需经费从旅游产业发展专项基金中列支，其他补偿由市财政统筹，具体以实际支持额度为准。
牵头部门及组织实施单位：市文广新旅局牵头，市财政局配合。
政策咨询联系人及联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市文广新旅局艺术和宣传推广股 |
朱 剑 |
0797-2511611 |
13576792773 |
24.疫情期间不能正常开工、复工的企业，客户可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复等业务，不受“基本电费计收方式选定3个月内保持不变”“暂停用电不得小于15天”等限制。对因疫情防控需扩大产能企业，可通过线上渠道申请，实行“当日受理、次日办结”“先办理、后补材料”。
政策起止时间：自政策发布之日起，至疫情解除之日止。
操作流程：疫情防疫期间不能正常开工、复工的企业，客户可通过网上国网手机APP、网站、微信、电话（先书面申请，后办理）、各供电所等申请减容、暂停业务。
（1）办理减容恢复、暂停等业务客户可根据实际选择按容量或按最大需计收基本容量费。按容量或按最大需计收基本容量费不受“基本电费计收方式选定3个月内保持不变”，“暂停用电不得小于15天”等限制。
（2）对因疫情防控需要扩大产能的企业，如选择按合同最大需量方式结算基本电费，超过合同约定最大需量105%部分按实计取。
（3）由用电企业通过“网上国网”手机APP、网站、电话等线上渠道向供电公司、供电所提出需求或申请。实行“当日受理、次日办结”“先办理、后补材料”，全力支持企业尽快复工生产。
牵头部门及组织实施单位：市供电公司牵头，市发改委、市工信局配合。
政策咨询联系人及联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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瑞金供电公司 |
欧阳明 |
0797-2560800 |
13803581252 |
25.对已签订土地出让合同并约定土地出让金缴纳期限，但因疫情原因导致企业发生重大损失，缴纳土地出让金确有困难的，可按程序申请适当延后缴纳期限，最长不得超过一年（自土地成交之日起算）。
政策起止时间：自政策发布之日起执行，至疫情解除之日止。
操作流程：项目用地单位向市自然资源局提出申请，由市自然资源局审核并报经市人民政府批准后，与项目用地单位签订补充协议并重新约定土地出让金缴纳期限。
支持额度：以实际执行额度为准。
牵头部门及组织实施单位：市自然资源局牵头，市发改委、市工信局配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单 位 |
姓 名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市自然资源局 土地利用管理科 |
周瑞生 |
0797-2557057 |
18179797581 |
（三）落实稳投资稳出口扩需求政策措施
26.将我市重大基础设施、重点民生项目及省重点工程项目建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入全市统筹保供范围。协调解决项目建设涉及的市政配套、水电接入、资金落实等问题。对项目建设中因受疫情影响不能按时履行合同的，可将合同执行期限延后至具备履行合同条件或疫情结束，不作违约处理。
操作流程：各重点工程项目建设单位及时向项目所属各专项攻坚战领导小组办公室申报返回工地有关人员信息，接受市攻坚办、市发改委、市重点办指导，并按照市政府有关部署落实好内部防控要求。各重点工程项目建设单位指定专人加强与各专项攻坚战领导小组办公室联系，及时反馈项目建设情况和存在问题，各专项攻坚战领导小组办公室汇总后要及时报市攻坚办，市疫情防控工作指挥部物资保障组要把生活物资保障、施工物资供应等纳入地方保供范围，市攻坚办、市发改委、市重点办会同相关单位协调项目建设有关问题。
牵头部门及组织实施单位：市攻坚办、市发改委、市重点办牵头，市疫情防控工作指挥部物资保障组、各专项攻坚战领导小组办公室、市财政局、市工信局、市水利局、市商务局、市住建局、市卫健委、市征收办、市润泉公司、市供电公司及相关单位配合。
政策咨询人及联系方式
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单 位 |
姓 名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市攻坚办 |
刘剑锋 |
0797-2558229 |
13970133882 |
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市发改委投资股 |
杨 旭 |
0797-2557191 |
18070106660 |
27.推行工程建设项目网上审批，指导项目单位通过省投资项目在线审批监管平台、市365体育投注平台办理相关事项。对按规定确需提交纸质材料原件的，除特殊情况外，在项目单位通过在线平台或电子邮件提供电子材料后先行办理（项目单位应对提供的电子材料及信息真实性负责），待疫情结束后补交纸质材料原件。
政策起止时间：从我省启动一级响应之日起执行，在省投资项目在线审批监管平台、市工程建设项目审批管理系统网上办事大厅进一步完善功能后，网上审批可长期坚持。
操作流程：由项目单位通过全省投资项目在线审批监管平台、赣州市工程建设项目审批管理系统网上办事大厅、市365体育投注平台办理相关事项，向涉及投资项目的审批部门提出审批申请，并提供符合要求的审批所需的电子材料。审批部门通过投资项目在线审批监管上述有关平台进行网上收件、网上审批、网上出件。对于需要评估评审或部门会商的投资项目，由审批部门通过视频会议、网络咨询，邮寄函询等形式进行。项目单位通过投资项目在线审批监管平台用户中心在线查询赋码结果、打印赋码通知单、事项办理进度。
牵头部门及组织实施单位:市行政审批局牵头，市发改委、市住建局、市自然资源局配合
政策咨询人及联系方式
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单 位 |
姓 名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市行政审批局投资科 |
谢小艺 |
0797-2516928 |
18679976606 |
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市发改委投资股 |
杨 旭 |
0797-2557191 |
18070106660 |
28.做好医疗卫生、疫情防控、环境卫生等公益性和民生领域的专项债项目储备，争取更多新增政府债券额度支持，加快项目建设和债券资金支出进度，提升公共卫生保障能力。
政策起止时间：自我省启动一级响应之日（1月24日）起执行，疫情解除后长期坚持。
操作流程：由各医疗卫生、疫情防控、环境卫生单位立足当前、着眼长远，研究、梳理、策划我市相关卫生健康项目，由市卫健委审核同意后，报市财政局、市发改委列入我市政府专项债储备项目，经市政府批准后同步启动项目各项前期工作。符合支持范围且具备开工建设条件的，由市财政局、市发改委向上申报争取地方政府专项债资金支持。对已安排专项债资金的项目，各项目单位应根据建设计划，加快推进项目建设和资金拨付进度，推动项目早开工、早建成、早投用。
牵头部门及组织实施单位：市财政局、市发改委牵头，市卫健委、市生态环境局、市城管局、市属公立医院配合。
政策咨询人及联系方式
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单 位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市财政局预算股 |
朱宏春 |
0797-2512801 |
13879742565 |
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市发改委投资股 |
杨 旭 |
0797-2557191 |
18070106660 |
29.推广不见面招商，改“面对面”交流为“屏对屏”沟通，充分利用“赣服通”瑞金分厅、“投资瑞金”公众号等平台，开展招商引资项目推介。建立长期高效顺畅的项目信息对接机制，积极利用商协会、招商顾问等社会化力量开展招商引资，对成熟且有签约意向的项目，加强网上对接、洽谈力度，推进尽快签约落地。
政策起止时间：自政策发布之日起执行，疫情解除后继续用好网络招商手段。
操作流程：疫情期间推广实施“不见面”招商，通过电话、电子邮件、网络视频等与客商开展对接，建立长期高效顺畅的项目信息对接机制，通过网络运用研判甄别项目来源、关键人物、项目可行性论证等核心信息，提高服务的层次、效能和水准。
牵头部门及组织实施单位：市商务局牵头，各产业招商队、招商单位、乡镇、经贸协作队配合。
政策咨询人及联系方式
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单 位 |
姓 名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市商务局开发开放股 |
刘永平 |
0797-3607057 |
13970705696 |
30.对受疫情影响不能及时恢复生产的外贸企业，协助外贸企业向赣州市贸促会申请出具“不可抗力事实证明”等国际商事证明书等服务。帮助因疫情遇到困难的出口企业，向中国信保江西分公司申报提供风险保障、保单融资等服务。协助外贸企业向赣州海关申报并落实进出口商品尤其是疫情所需物资快速通关绿色通道政策。梳理审核因疫情导致已支付参展费用后不能参加专业展会的企业名单，积极向赣州市商务局申报展位费补助，列入年度赣州市级财政补助目录的展会按展位费全额补助，最高不超过10万元；目录外展会（经认可的组织机构提供证明）按展位费50%补助，最高不超过5万元。
（1）关于“对受疫情影响不能及时恢复生产的外贸企业，协助外贸企业向赣州市贸促会申请出具“不可抗力事实证明”等国际商事证明书等服务”；
政策起止时间：自2020年2月1日起执行，至疫情解除之后3个月止。
操作流程：外贸企业向市贸促会提交出具“不可抗力事实证明”等国际商事证明书等申请，申请在中国贸促会商事认证线上平台http://www.rzccpit.com/提交申请和佐证材料，市贸促会核实后，出具证明书。也可电话、微信、QQ联系后，邮寄纸质材料进行办理。
牵头部门及组织实施单位：市商务局牵头，经开区商务局配合。
（2）关于“协助因疫情遇到困难的出口企业，向中国信保江西分公司申报提供风险保障、保单融资等服务”；
政策起止时间：2020年1月1日至12月31日。
操作流程：外贸企业向中信保江西分公司赣州办事处负责人提出风险保障、融资担保需求，中信保江西分公司赣州办事处负责人根据企业情况为企业提供相应信用保险服务，并享受省、市外贸政策资金扶持。
牵头部门及组织实施单位：市商务局牵头，经开区商务局配合。
（3）关于“协助外贸企业向赣州海关申报并落实进出口商品尤其是疫情所需物资快速通关绿色通道政策”；
政策起止时间：从政策发布之日起执行，至疫情解除之日止（其中减免税扩大政策为2020年1月1日至3月31日）。
操作流程：紧急情况下，海关对所有进口防控物资可以先登记放行，后补办相关手续。无论是货物渠道还是邮快递、旅客携带以及跨境电商渠道，对于进口防控物资均实施特事特办，加快验放速度，全力保障防控物资供应。捐赠物资享受免征进口关税、进口环节增值税和消费税。同时自2020年1月1日至3月31日，对免税进口的疫情防控物资，不实施对美加征关税措施，已征收的应免税款（包括对美加征关税）可向海关申请退还。
牵头部门及组织实施单位：市商务局牵头，经开区商务局配合。
（4）关于“梳理审核因疫情导致已支付参展费用后不能参加专业展会的企业名单，积极向赣州市商务局申报展位费补助，列入年度赣州市级财政补助目录的展会按展位费全额补助，最高不超过10万元；目录外展会（经认可的组织机构提供证明）按展位费50%补助，最高不超过5万元”。
政策起止时间：自2020年1月1日起执行，至疫情解除之日后1个月止。
操作流程：针对2020年度外贸类展会，企业因疫情导致支付参展费用后不能参展的，市商务局要协助企业在申报2020年度赣州市外贸资金时，按申报程序提出展位费补贴申请，并指导企业按要求提供费用缴纳凭证及参展合同，争取列入年度赣州市级财政补助目录，可享受最高不超过10万元的展位费全额补助；目录外展会，经认可的组展机构提供证明，按展位费50%补助，最高不超过5万元。
牵头部门及组织实施单位：市商务局牵头，市财政局配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓 名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市商务局开发开放股 |
许 骥 |
0797-3607057 |
13707073670 |
31.支持传统商贸主体线上线下融合发展，积极培育网络诊疗、在线办公、在线教育、线上文化娱乐、影视及智能家居等新兴消费业态和消费热点。加快农村电商发展，积极推动农产品出村进城。鼓励跨境电商企业加大疫情所需物资进口，支持外贸企业通过跨境电商拓展出口渠道。
政策起止时间：自我省启动一级响应之日（1月24日）起执行，长期支持。
操作流程：相关企业积极主动参与并联系市商务局争取给予协调、支持。市商务局依据《瑞金市促进电子商务产业发展扶持办法》规定给予政策引导和支持，后期拟在评选电商示范企业、数字商务企业及各部门各领域重点示范试点项目方面予以优先考虑，并视线上交易或服务规模等给予一定财政资金补助。
支持额度：以实际支持额度为准。
牵头部门及组织实施单位：市商务局牵头，市发改委、市卫健委、市文广新旅局、市教科体局配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓 名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市商务局内贸股 |
梁达华 |
0797-3607057 |
18979709328 |
（四）落实企业稳岗和就业促进措施
32.鼓励引导受疫情影响导致生产经营困难的企业，与职工进行协商，通过调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或少裁员；对不裁员或少裁员的参保企业，上年度失业率低于我市城镇登记失业率且符合支持条件的，返还其上年度实际缴纳失业保险费的60%。经认定的困难企业，按我市月人均失业保险金标准和核定的企业月均参保职工人数，返还上年度6个月的失业保险金。
政策起止时间: 2020年1月1日至12月31日。
操作流程：符合条件的参保企业向瑞金市就业局失业保险科提出稳岗返还申请，在市人社局部门公开网站进行公示，确认公示无异议；由就业局失保科向市财政局申请稳岗返还资金，通过专户直接发放到参保企业银行账户。
牵头部门及组织实施单位：市人社局牵头，市工信局、市财政局配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市就业局失保科 |
赖 彧 |
0797-2355513 |
18172795919 |
|
市就业局 |
王云辉 |
0797-2355513 |
15979783785 |
|
市人社局劳动关系股 |
黄 彬 |
0797-2557202 |
13607070268 |
33.积极推动务工人员留瑞务工，鼓励社会力量为企业送工，对向经开区企业开展劳务派遣的人力资源服务机构，按规定给予500元/人的劳务派遣补贴（建档立卡贫困劳动力再增加200元/人）；对成功输送劳动力到园区企业稳定就业的劳务中介机构，按规定给予200元/人的就业服务补助。鼓励瑞金职校为经开区企业举办订单班、冠名班培养技能人才，按规定给予瑞金职校每学年1000元/人的补贴。
政策起止时间：从政策发布之日起至疫情结束或新的政策文件出台止。
操作流程：符合条件的人力资源服务机构、院校向瑞金市就业局劳保所提出申请，确认无异议后由就业局向市财政申请补贴资金，直接发放到机构、院校账户。
牵头部门及组织实施单位：市人社局牵头，市工信局、市教科体局、市财政局配合。
政策咨询联系人和联系方式
|
单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市人社局培就股 |
朱兆优 |
0797-2557993 |
13707972516 |
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市就业局劳保所 |
刘 芬 |
0797-2512651 |
18172795907 |
|
市就业局劳保所 |
廖佳祺 |
0797-2512651 |
18879725593 |
34.支持企业通过网络招聘、自主招聘等形式吸引返乡人员就地就业。对符合条件的经开区企业，给予3000-5000元/年的网络招工宣传补贴；按当年新招员工人数给予500元/人的招工补贴（建档立卡贫困劳动力再增加200元/人）；对当年新招录毕业5年内高校毕业生，按每人每年硕士10000元、本科5000元、专科3000元的标准，给予企业就业生活补贴。
政策起止时间： 从政策发布之日起至疫情结束或新的文件出台。
操作流程：符合条件的企业向瑞金市就业局劳保所提出补贴申请，确认无异议后由市就业局向市财政申请补贴资金，直接发放到企业账户。
牵头部门及组织实施单位：市人社局牵头，市工信局、市教科体局、市财政局配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
|
市就业局劳保所 |
刘 芬 |
0797-2512651 |
18172795907 |
|
市就业局劳保所 |
廖佳祺 |
0797-2512651 |
18879725593 |
|
市就业局招工办 |
钟玉林 |
0797-2515600 |
13870792961 |
35.对受疫情影响还款困难、银行予以展期还款的个人创业担保贷款，按程序申报继续给予贴息支持，展期期限原则上不超过1年；对受疫情影响未能按时完成展期手续的，协助企业申报免于信用惩戒。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，在其申请创业担保贷款时优先给予支持。对受疫情影响未能按时申请社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴等资金的企业（单位）、个人，可延至疫情结束后三个月内补办。
政策起止时间：从政策发布之日起至疫情结束或新的政策文件出台。
操作流程：受疫情影响，确诊、疑似、无法排除、密切接触的集中收治集中隔离的“四类人员”，可向贷款放款银行及市就业局创业贷款担保中心提出申请展期还款；通过贷款银行审核后，“四类人员”个人创业担保贷款可展期处理，原则上不超过1年，财政贴息继续按原合同贷款额度执行。
对“四类人员”受疫情影响未能按时完成展期手续的，经业务发生机构认定，相关逾期贷款可以不做逾期记录报送，已经报送的予以调整。
牵头部门及组织实施单位：市人社局牵头，市财政局、市金融局、人民银行瑞金支行、市发改委配合。
政策咨询联系人和联系方式
|
单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
|
市就业局创贷中心 |
杨爱平 |
0797-2355919 |
13970769837 |
|
市就业局创贷中心 |
陈 丽 |
0797-2355919 |
18214925072 |
|
人社局培就股 |
朱兆优 |
0797-2557993 |
13707972516 |
36.鼓励引导城乡居民通过税库银联网、电子税务局、微信、“赣服通”瑞金分厅等“网上、掌上”缴费。对受疫情影响的企业、灵活就业人员和城乡居民未能按时办理社会保险缴费业务的，可延长至疫情解除后补办。逾期缴纳社会保险费期间，免收滞纳金，不影响个人权益。相关补办手续在疫情解除后三个月内完成。对受疫情影响生产经营确实困难的企业，经社会保险费征缴机构批准，可按规定缓缴社会保险费，缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。
政策起止时间：自我省启动一级响应之日（1月24日）起执行，至疫情解除后3个月止。
操作流程：对受疫情影响的职工养老保险、工伤保险的缴费和待遇补办由我市社保局按此政策办理，医疗保险缴费由我市医保局按此政策办理，单位和个人无需提前办理；缓缴企业职工养老保险费的，待疫情结束后，由参保单位向当地人力资源社会保障部门提出缓缴申请，当地人力资源社会保障部门核实情况后，报赣州市、省级人力资源社会保障部门批准实施。
牵头部门及组织实施单位：责任单位：市人社局牵头，市医保局、市税务局、市财政局配合。
政策咨询联系人和联系方式
|
单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市社保局企业科 |
陈福明 |
0797-2522791 |
15970878877 |
|
市社保局工伤保险科 |
钟 聪 |
0797-2532077 |
15390716567 |
|
市社保局退管科 |
杨 明 |
0797-2532822 |
18070279902 |
|
市农保局信息中心 |
杨庆锋 |
0797-2536259 |
18166065709 |
|
市医保局待遇保障办 |
曾 强 |
0797-2537866 |
18370868688 |
|
市医保局业务大厅 |
卢锦鑫 |
0797-2524798 |
18162156003 |
第二部分积极整合资源，提升政策效应。
37.持续推进降成本优环境专项行动，充分利用原有的市领导挂点联系帮扶企业、部门结对帮扶企业等机制，推行线上沟通对接，收集企业诉求，逐级交办处理，切实帮助企业解决生产经营困难。派驻服务企业复产复工联络专员，重点帮助企业解决疫情期间防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题，加强防控监督指导，确保企业在疫情防控达标前提下正常生产。
政策起止时间：自全省启动一级响应起并长期坚持。
操作流程：由市工信局继续落实市领导挂点联系企业、部门结对帮扶制度，及时更新企业目录，并根据人员变动适时予以调整。通过精准帮扶APP，收集企业诉求，解决企业反映问题。在疫情防控期间，由市工信局牵头，有关部门配合，帮助企业解决疫情期间防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题。要坚决实行延期复工报备制度，向各企业派驻复产复工联络专员，指导各企业按照瑞市新指9号文件的要求，具备复工复产各项防控条件后，按分级报备程序向有关部门提出复工复产。
牵头部门及组织实施单位：市工信局牵头，市发改委、市商务局、市教科体局、经开区商务局配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市工信局企业指导股 |
曾小毛 |
0797-2528902 |
13879786122 |
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市发改委产业股 |
林建明 |
0797-2530139 |
18979726825 |
38.健全清理和防止拖欠账款长效机制，持续推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作。对已经形成的欠款,按照上级清欠要求，加快履行兑现手续；对新签订的合同，依法进行履约监管，避免形成新的拖欠。
政策起止时间：长期坚持。
操作流程：采取“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”的办法，全面清理拖欠民营企业中小企业账款，努力营造良好的民营企业中小企业投资发展环境，确保民营企业中小企业健康稳定发展。按照上级文件要求，市财政局、国资管理部门负责政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款的核实与拨付。
牵头部门及组织实施单位：市工信局牵头，市人社局、市财政局、市国资公司配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市工信局企业指导股 |
曾小毛 |
0797-2528902 |
13879786122 |
39. 加大对困难群体帮扶力度。对因疫情影响的城乡困难群体，及时启动春季价格补贴联动机制，确保困难群众的基本生活不会随着物价上涨而降低。积极推行低保、特困供养等社会救助申请审核审批全流程网上办理。疫情防控期间，对新申请低保等社会救助的，可适当优化简化审核审批程序；对已经纳入低保的困难家庭，可视情延长定期核查时限。
政策起止时间：从我省启动一级响应之日起，至三个月内。申请时间不晚于2020年6月30日。
操作流程：1.低保、特困供养：城乡困难群众（可通过电话求助，由村居委会或结对干部代办）向户籍所在地乡镇提出书面申请低保、特困等相应社会救助，乡镇受理后由驻村干部或委托村（居）干部主动上门签订授权书及委托书（其他家庭成员可委托申请人签字授权）（其他户口本、身份证、银行帐号及困难材料拍照后可通过微信提供）并了解情况，同时将申请人信息录入“数字民政“系统，充分运用“数字民政”大数据核对功能开展居民家庭经济状况线上核对，乡镇根据入户调查、核对报告等材料综合研判审核并公示无异议后上报市民政局审批，市民政局根据乡镇上报名单按照30%比例通过电话的方式进行抽查后，符合条件的进行审批发放低保等社会救助资金，并反馈给乡镇在所在村进行长期公示。
2.临时救助：参照以上操作流程，但对已纳入最低生活保障、特困人员救助供养的对象，因隔离防控造成生活困难，可直接给予临时救助。对正在申请最低生活保障、特困人员救助供养的建档立卡贫困人口或城镇贫困群众，运用“先行救助”方式，直接予以临时救助，并在疫情缓解后，登记救助对象、救助事由、救助金额等信息，补齐经办手续。
按低保政策，每年要对低保开展动态管理进行线上线下定期核查和年审复核，但今年因疫情防控，故今年要根据疫情情况延长对低保开展定期核查时限。
救助金额：根据申请救助项目确定救助金额。
牵头部门及组织实施单位：市民政局牵头，市财政局、各乡镇人民政府配合。
政策咨询联系人和联系方式
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单位 |
姓名 |
办公电话 |
手机号码 |
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市民政局救助股 |
朱景铭 |
0797-2521065 |
18942273968 |
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