《瑞金市人民政府关于印发瑞金市应对疫情助企纾困若干政策措施的通知》政策解读

一、总体情况

根据省、赣州市助企纾困政策要求，结合我市实际，出台33条政策措施，涵盖普惠性纾困扶持措施和针对批零住餐、文化旅游、交通物流、工业、农业等五大行业领域的相关措施。第一部分为普惠性纾困扶持措施，共10条；第二部分为餐饮住宿、批发零售业纾困扶持措施，共计6条；第三部分为文化旅游业纾困扶持措施，共计3条；第四部分为交通物流业纾困扶持措施，共计4条；第五部分为工业纾困扶持措施，共计7条；第六部分为农业纾困扶持措施，共计3条。

二、市场主体受益情况测算。一是税费减免，涉及政策8条（第1、2、3、4、5、8、20、24条），初步测算减税3.5亿元以上。二是费用缓交，涉及政策5条（第6、7、13、17、25条），费用缓交实际减负数据不便估算，但能实实在在缓解企业资金压力。三是信贷支持，涉及政策2条（第9、10条），主要解决企业融资难题。四是财政支持，涉及政策10条（第11、12、14、15、16、21、26、31、32、33条）。从企业受益的角度来看，有减有奖。减，就是减费用、减租金；奖，就是对符合政策规定的企业给予奖补。从资金来源来看，有赣州市财政和瑞金市本级财政补贴两类，也有赣州和市本级共同支持的。如，能繁母猪补贴、机械化育秧、制造业单项冠军和专精特新小巨人企业等，直接由赣州市财政给予奖补，我市积极配合做好申报工作；果园轨道运输机补贴，由瑞金市本级财政支付；降低用电成本的，赣州给予20%奖励，市本级财政给予80%奖励。初步测算，市本级财政给予奖励超过2000万元。

三、下一步工作打算

一是对照操作指南抓落实。市发改委联动各政策承办单位同步制定了《瑞金市助企纾困政策办事指南》，明确了每项政策的享有方式、政策依据、政策时限、申报流程，承办单位和政策解读人等等相关信息，已经在瑞金发布随政策原文同时发布。各相关责任单位一把手要亲自调度，分管领导要靠前指挥，具体经办人员要主动担责，不能搞变通、打折扣，切实把每一项政策解读好、兑现好，要让群众爽心舒心享有政策。

二是对照享有方式抓落实。市场主体享有政策主要有免申即享、即申即享和承诺兑现三种形式。免申即享主要集中在税收减免，符合条件的企业在纳税时自动享有。即申即享，就是企业简要填写申请表，即可以由系统进行识别认定。承诺兑现相对复杂一点，提供的材料要多一些。各单位要准确把握，要坚决按照“资金能给尽给、程序能省则省、办理能快就快”的原则，不得设置门槛或变相提高门槛。兑现金额、兑现企业数、企业受益覆盖面等实行每周调度上报，把惠企政策最快、最有效的落实到企业，变政策红利为发展红利。

三是破解政策堵点抓落实。针对个别政策要求高，企业够不着，政策容易放空的问题，行业主管部门要想方设法加强市场主体培育。比如专精特新小巨人企业、零售企业开设本土品牌旗舰店等问题，就要瞄准种子选手，给予专业指导，帮助他们“跳起来摘桃子”；政策支持在赣州层面的，各相关部门要积极协助向上级对口单位汇报好、对接好。针对涉及部门多，政策执行协调性差，落实不畅等问题，要强化行业主管部门和财政部门配合，行业主管部门把好入口关，对市场主体是否符合享受政策扶持严格把控，既不擅自扩大范围，又不能降低标准。如对于核酸检测减半收取费用的问题，各相关行业主管部门要对各企业员工进行科学认定，并提供好充分的佐证资料，便于审核；财政部门要靠前审核认定，以便核酸检测部门方便执行。针对问效不够的问题，我们将惠企政策落实作为优化营商环境的一项重要内容，就政策落实过程中的问题，企业既可以反映到政企沟通的圆桌会议上，也可以向营商环境监督员、营商环境办提供线索、反映问题；相关企业特派员也要发挥作用，做好政策宣传解读，并帮助市场主体申报沟通，尽量实现应享尽享，发挥助企纾困政策的杠杆作用，撬动经济社会稳中向好发展。

相关文件：《瑞金市人民政府关于印发瑞金市应对疫情助企纾困若干政策措施的通知》